Abstract
This study considers sustainability in new town development projects in the Tokyo metropolitan area. Since the mid-1980's the purpose of new Town projects in Japan changed from encouraging residential development to sustaining self-sufficiency within multi-functional cities. Nevertheless simultaneous increases in elderly population and declines in general population became the new town's key issue. Is this trend a general phenomenon in Tokyo? Has the multi-functional city policy failed? What policies can encourage new town self-sufficiency? Judging from this research, the new towns of Tokyo are relatively young areas with low aging rates and low rates of population decrease. Nevertheless, in view of the multi-functional city plan, levels of self-sufficiency and social-mix in most new towns are inadequate. Considering these, this research recommends new town plans be required to consider surrounding industries and the accessibility form CBD to encourage self-sufficiency. Moreover, The social mix plan encouraging residential diversity is important to the sustainability of the new town.
일본 신도시는 1980년대 후반 자족성 강화를 위한 복합다기능화 정책이 추진되었음에도 불구하고 최근 초기개발지구를 대상으로 급격한 고령화와 시설 노후화에 따른 도시쇠퇴 문제가 대두되고, 이에따라 비영리법인을 중심으로 도시재생활동이 추진되고 있다. 아울러, 사업이 진행중인 지구는 택지처분 지난에 따른 낮은 인구정착율 문제가 지적되고 있다. 과연 이러한 현상이 신도시의 일반적인 문제이며, 일본 신도시의 복합다기능화 정책은 실패한 것일까? 신도시의 지속가능성을 위하여 어떠한 정책이 유효할 것인가? 이 점에 착안하여 본 연구는 자족성과 소셜믹스를 중심으로 동경권 대규모 신도시의 지속가능성을 고찰하였다. 본 연구를 통하여 본 동경권 신도시는 일부 쇠퇴지역이 존재하나 전체적으로는 타지역에 비하여 고령화율이 낮고, 인구가 증가하고 있음을 알 수 있었다. 하지만, 자족성지수로 살펴본 신도시는 자족성이 점차적으로 증가하고 있음에도 불구하고 주변교외지역 보다 높다고 보기 어려워 신도시 자체의 복합다기능화 정책의 한계가 나타났다. 또한, 신도시의 소셜믹스 평가결과 연령과 직업분포 등의 다양성이 낮게 나타났으며, 지구레벨의 다양성 분석결과 주택의 형태와 소유관계가 거주민의 연령과 직업의 편중에 영향이 있었다. 이러한 분석결과를 토대로 본 연구는 신도시의 지속가능성을 높이기 위하여는 도심 접근성, 주변산업과의 연계성을 고려한 입지선택이 매우 중요하며, 계획단계에서 거주민의 다양성을 증가시킬 수 있는 소셜믹스 계획이 필요하다고 판단하였다.